统一政府之对外【秦汉国力与对外形势】（1 / 2）

中国自秦汉统一，大体上版图确定，民族抟成，中国史遂开始有其对外问题。以前只是中国内地华、夷杂处，部族相争，不成为对外。

中国以民族之优秀，疆土之超越，使中国国力常卓然高出于四围外族之上。因此中国史上对外之胜负、强弱，几乎完全视国内政治为转移。外患只是内政动乱所招致之一种事态。严格言之，只要国内政治有办法，国外绝不足患。

讲述中国史上历来之外患，毋宁应该多注意于国内之自身。

一两汉国力之比较

两汉是中国史上第一次因统一而臻国力全盛之时期，但因种种关系，东汉国力已不如西汉。

先就建都而论。

中国古史活动场面，大体上主要的在黄河流域。其西部上游武力较优，东部下游则文化、经济较胜。此种形势，自虞、夏、殷、周直到秦并六国皆然。

西汉承秦而都关中，长安为全国之头目，东方的文化、经济不断向西输送，使与西方武力相凝合，而接着再从长安向西北伸展。驱逐匈奴，开通西域。西汉的立国姿态，常是协调的、动的、进取的。

光武中兴，关中残破，因王莽末年乃至更始、赤眉的大骚扰。改都洛阳，从此东方的经济、文化不免停滞，不再向西移动。中国国力以政治推动，则常向西北发展；由外寇强敌所在也；此如西汉与唐皆是。若社会自由进展，则常向东南，以气候较佳，土壤较肥，又无强敌临前；如东汉、宋、明皆是。而西方无力失其营卫，亦不免于转弱。因而虽小小的西羌，竟成东汉西边之大患。东、西两方人口密度不调节，社会经济易生动摇，正如在一端极热、一端极冷的不调和空气下激起了大旋风，东汉国运遂于东方的饥荒黄巾。与西方的变畔凉州的兵与董卓。两种势力冲荡下断送。东汉的立国姿态，可以说常是偏枯的、静的、退守的。

此乃两汉国力盛衰一总关键。

自秦以及西汉，都有大规模的向西移民。

秦徙东方大族十二万户于咸阳。汉高祖又徙楚昭、屈、景，齐田旧及燕、赵、韩、魏诸强族于关中。文帝听晁错谋移民实边。武帝徙关东贫民于陇西、北地、西河、上郡，一次凡七十余万。

汉诸帝并有陵寝徙民的制度。

景帝五年作阳陵，募民徙陵，户赐钱二十万。武帝初置茂陵，赐徙者户钱二十万，田二顷。昭帝为母起云陵，募徙者赐钱、田、宅。此仅徙民，不皆富人也。帝又徙三辅富人平陵，始专徙富人矣。宣帝募吏民赀百万以上徙于昭帝平陵，以水衡钱为起第宅；宣帝自作杜陵，徙丞相下将军、列侯、吏二千石赀百万以上者，则为高官矣。元帝筑寿陵，乃勿徙，曰：“今所为陵，勿置县邑。”成帝为昌陵，又徙郡国豪杰赀五百万以上者。哀帝作义陵，又诏勿徙。帝王厚葬固非美事，然汉都长安，屡移东方户口实之，主父揠谓：“茂陵初立，天下豪杰兼并之家皆可徙茂陵，内实京师，外消奸猾”，此与秦徙东方大族用意正同。惟长安充实而后西北武功得继纩发展，不如东汉一存边警，即议弃并、凉，弃三辅。故前汉夺朔方，开西河，而匈奴、西域皆服；东汉视关陕如塞外，而羌祸遂日蔓延，东方食少而有黄巾，西边多事而有董卓。此诚两汉兴亡一大关键也。

至东汉便不然。

东汉诸儒，对边防空虚，亦屡有论奏。虞翊请三郡疏谓：“禹贡雍州之域，厥田上下，沃野千里，谷稼殷积。又有龟兹盐池以为民利，水草丰美，土宜产牧。牛马衔尾，羣羊塞道。因渠以溉，水舂河漕，用功省少而军粮饶足。故孝武皇帝及光武筑朔方，开西河，置上郡，皆为此。众羌内溃，郡县兵荒二十余年，三郡未复，园陵单外，公卿选懦，容头过身，张解设难，但计所费，不图其安。”

时在顺帝永建四年。前因羌寇徙陇西、安定、北地、上郡四郡，此言“后三郡”，当以陇西尚远，故未及之。书奏，汉廷始复三郡。

又崔寔政论谓：“古有移人通财，今青、徐、兖、冀人稠土狭，不足相供，而三辅左右及凉、幽州内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜稼，皆不垦发。人情安土重迁，宁就饥馁，犹群羊聚畜，须主者牧养处置。置之茂草，则肥泽繁息；置之硗卤，则零丁耗减。”

又仲长统昌言损益篇：“诸夏有十亩共桑之迫，远州有旷野不发之田。世俗安土，有死无去，君长不使，谁能自往？”蔡邕上封事陈政要谓：“幽州突骑，冀州强弩，为天下精兵，四方有事，未尝不取办于二州。顷连年荒馑，榖价一斛至六、七百，故护乌桓校尉夏育出征鲜卑，无功而还士马死伤，弓兵散亡殆尽。”据蔡文，东汉末叶幽、冀二州均见荒残；崔氏政论则幽已荒旷，而冀尚稠实。东汉边区凋荒，盖自西北逐步侵向东北矣。与移民运动相应者，尚有筑路、开渠、垦殖诸端，亦西汉盛而后汉衰。史、汉皆志沟洫、河渠，而范书无之。

兹略举两汉西北边区户口变动显著的数字如下：

（一关中三辅

三辅名西汉户口及辖县数（地理志平帝元始二年东汉户口及辖县数（郡国志顺帝永和五年

京兆户195，72辖县：12户53，299辖县：1口682，468口285，574

冯翊户235，1124户37，913口917，822口145，195

扶风户216，37721户17，35215口836，7口93，91合计户647，1857户17，74138口2，436，36口523，86

蔡邕京兆尹樊陵颂碑：“长陵前汉户五万，口十七万，王莽后十不存一，至光和灵帝。领户不盈四千。

（二西北沿边诸郡

郡名西汉户口及辖县数东汉户口及辖县数

辽东户55，972辖县：18户64，158辖县：2口272，539口81，714

辽西户72，65414户14，155口352，325口81，714

右北平户66，68916户9，174口32，78口53，475

渔阳户68，8212户68，4569口264，116口435，74

上谷户36，815户1，3528口117，762口51，24代户56，77118户2，12311口278，754口126，188

雁门户73，13814户31，86214口293，454口249，

定襄户38，55912户3，1535口163，144口13，571云中户38，3311户5，35111口173，27口26，43

五原户39，32216户4，6671口231，328口22，957

朔方户34，3381户1，9876口136，628口7，843

西河户136，3936户5，69813口698，836口2，836

上郡户13，68323户5，1691口66，658口28，599

北地户64，46119户3，1226口21，688口18，637

金城户38，4713户3，8561口149，648口18，947

武威户17，5811户1，4314口76，419口34，226

张掖户24，3521户6，5528口88，731口26，4

酒泉户18，1379户12，769口76，726口未详

敦煌户11，26户7846口38，335口29，17

右表惟渔阳略增，余均锐减。敦煌一郡六城，仅有七百余户，尤觉荒凉。

东汉边郡荒残至此，此又东汉国力不如西汉一大原因。东汉人口较西汉特见激增者，一为今湖南、江西两省；一为今河南南部南阳一带；其次为江苏三吴平野；又则岭南及云南地带。郡国辖县亦三辅、边郡皆激减，而长江流域县数有增。

再就人才言之。