第二十三章：五项改革（2 / 2）

赋税有很多种，目前秦国最主要的是人丁税。

人丁税是按人头进行收取的。

每个人上交的赋税都是散银碎银，等交到朝廷来，是需要聚集在一起重新熔铸成官银的。

重新熔铸的过程就必然会产生火耗。

因此，为了交足赋税，基本上各地的府衙都会让百姓上交火耗银。

比如，十两银上交上去，产生的火耗会达到一两成。

这意味着，各地的府衙要从百姓手中收取至少十二两。

历来，火耗是各地府衙自行规定收取的。

长此以往，官员们发现，要收多少火耗全是自己说了算，于是就开始了横征暴敛。

据赵烨调查，有的地方火耗银足足多收了六七成。

除了正常的火耗，多出来的火耗银子就被中饱私囊。

这就是地方官员贪腐的由来，已经成为了一种潜规则。

至于上层官员，靠的就是地方官员的贿赂，称之为孝敬钱。

州郡官员收了钱，哪里还敢管地方官员。

于是乎，吏治就成为了一个老大难。

火耗归公，这是赵烨提出的一种解决办法。

要将各地的火耗银进行统一规定，不允许多收。

由于此举断了地方官员的财路，肯定会引起不满，因此要建立养廉银。

养廉银是白不来在世时所提出的方案。

因为当年秦国四处征战，这项政策一直没有得到落实。

养廉银说白了就是给官员加俸禄，让他们能够安心为国办事，减少贪腐。

至于第四点，打击豪强，万民一体，指的是自开国以来很多人，或因功劳，或因赏赐，其后人家族永久免除了赋税。

几十年下来，这批人数量庞大，致使朝朝廷收不上税，国库空虚。

同时，豪强还指武林门派。

当初白不来打江山时，与许多武林豪杰交好，他们在开疆扩土的过程中出力不少。

白不来给了他们很多特权，其中就包括门中弟子免除赋税和劳役。

多年下来，致使很多门派比国家还要富裕。

很多百姓宁愿加入门派，也不愿为朝廷所用。

第五点，奖励军功，恢复爵位。

白不来在开国之初，实行的是军功制。

根据战功来进行赏赐，一共分为男爵、子爵、伯爵，一共十五等爵位。

爵位是名望和身份的象征，拥有特权。

只可惜，二十年前一战，秦国割地赔款，不仅从王国降为了侯国，更是威望扫地。

白羽直接废除了这一项制度。

赵烨所说的这五点改革，痛陈利害，鞭辟入里，正是当前秦国结症之所在。

其中不乏有推翻白不来和白羽两代国君国策的举动，但白不来细细思量，觉得颇为有理。

“是时候大刀阔斧给秦国来一剂猛药了！”

白不来决定全盘接受赵烨的五项改革。

同时，在此基础上，还要增加其他的政策。

首要的就是人才的储备。

白不来道：“开科举势在必行了。”

科举，这是白不来当年制定的国策，也是白不来将前世的经验照搬过来的。

白不来当政期间，科举只办了一次。

原因是当时的条件还不成熟。

是时国民素养不高，识字率低下，能够参加科举的人少之又少。

再加上，当时关于科举的内容迟迟定不下来。

没有多年的文化底蕴浸泡，哪里有实质性的内容来进行考核呢？

如今大不一样了。

七八十年过去，大秦的文化深入民心，思想教育、政治教育也在稳步进行中。

此时开科举，正当其时。