第二十三章：五项改革（1 / 2）

白景唉声叹气道：“满朝文武，无一人合适。”

白不来道：“让项儿去吧。”

白景闻言一惊。

“王祖父，你当初不是说不允许王室掌兵吗？”

白不来道：“此一时，彼一时。如今秦国形势微妙，内乱刚平，外患环伺，若不能处理好，将有覆巢之危。我看满朝文武中，没有人比项儿更适合了，同样我也相信项儿，他绝对能帮你掌好军队。”

“但听王祖父安排。”

白不来又问道：“关于推行改革，你们是如何商定的？”

“这是侍中赵烨提出的。”

赵烨原职是九卿之一的大鸿胪，在白羽死前，加封他为侍中。

此职乃是虚职，意为殊荣，其位在九卿之上，三公之下。

白不来知道赵烨是一个大才，他所提出的改革必定是有的放矢。

“快说来听听。”

赵烨所说的改革，一共分为五个内容。

其一，查清亏空，充盈府库。

其二，惩治贪腐，整肃吏治。

其三，火耗归公，建养廉银。

其四，打击豪强，万民一体。

其五，奖励军功，恢复爵位。

自二十年前犬戎进犯，秦国割让冀州，沦为附庸，国家财政就一直入不敷出。

白不来调出系统，查看财政情况。

国库：灵石581，金9987，银224411

税收：21万银/年

贸易：

支出：65万银/年（军费3万银/年，俸禄11万银/年，王室4万银/年，贡品2万银/年

收入：-44万银/年

很明显，即便如今秦国已经从实质上摆脱了犬戎附庸的身份，减去了每年2万银的贡品，财政依然是赤字的。

这是多年来的积弊。

秦国一州四郡九十一县，没有哪一个郡县衙门敢说没有亏空。

就算是京畿衙门，照样是亏空无数。

这其中的原因实在太多。

赵烨提议成立有司，进行专项调查。

这一点，白不来是无比赞同的。

几十年顽疾，民生凋敝，是时候要整治了。

国库缺钱，另一方面是官员贪腐成风。

由此，赵烨提出了第二点，惩治贪腐，整肃吏治。

贪腐的问题，历来就有，屡禁不鲜。

这跟当初白不来开国的国策有关。

白不来还是高估了官员的政治觉悟和个人素养。

从三公到县令，每年的俸禄实在是太少。

从实际出发，即便是一个普通的县令，靠着每年的朝廷俸禄，养活一家子虽然没有问题，但官场人情往来，豢养仆役等等，算上这些就远远不够了。

更别说，高官们他们还要养更多的人。

仅凭俸禄肯定是不够的。

由此，就引发了贪腐。

而且，这里所谓的贪腐并不是暗地里的勾当。

贪腐之由头却是光明正大，师出有名的。

这就涉及到火耗。

火耗是洪荒大陆上几乎所有国家都会面临的问题。

在洪荒中，万族千国间有三种通行的货币，分别是银、金和灵石。

十银为一金，十金为一灵石。

国家财政大头来源于子民的赋税。