第23章 东帝汶民主共和国（1 / 2）

东帝汶民主共和国（英语：democratic Republic of timor-Leste），简称东帝汶，是位于努沙登加拉群岛东端的岛国，包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区以及附近的阿陶罗岛和东端的雅库岛。西与印尼西帝汶相接，南隔帝汶海与澳大利亚相望。【人 口】134万（2022年），78%为土着人（巴布亚族与马来族或波利尼族的混血人种），20%为印尼人，2%为华人，国土面积平方公里，全国共设13个地区，首都帝力。

东帝汶历史上长期被葡萄牙殖民，1975年独立后，遭印度尼西亚吞并。1999年8月30日，全民公投决定脱离印尼独立，2002年5月20日正式宣布独立。

东帝汶是世界最不发达国家之一，大部分物资都要靠外国援助。农业还大量采用刀耕火种方式，导致森林砍伐和水土流失，破坏当地生态环境。东帝汶近海的石油天然气开发极大地补充了政府的收入，天然气通过管道输送到澳大利亚。2020年东帝汶国内生产总值19亿美元，人均国内生产总值1442美元，经济增长率-8.6%。

基本信息

中文名：东帝汶民主共和国

国家领袖：总统：若泽·拉莫斯·奥尔塔、总理：凯·腊拉·夏纳纳·古斯芒

外文名：dEmocRAtIc REpUbLIc oF tImoR-LEStE

人口数量：134万（2022年）

简称：东帝汶

人口密度：88.7 人\/平方公里(2020年)

所属洲：亚洲

主要民族：东帝汶土着人，印尼人

首都：帝力

主要宗教：罗马天主教

主要城市：维克克县，包考县，劳滕县

国土面积：平方公里

国庆日：5月20日

水域率：忽略不计

国歌：《祖国》

Gdp总计：19 亿美元(2020年)

国家代码：tLS

人均Gdp：1442 美元(2020年)

官方语言：德顿语，葡萄牙语

国际电话区号：+670

货币：印尼盾

国际域名缩写：.tl

时区：Utc+9

道路通行：靠左驾驶

政治体制：议会制共和制

人类发展指数：0.620（2014年）

人均二氧化碳排放量：0.2公吨（2011年）

出生时预计寿命：68岁（2013年）

收入水平：中低等收入国家

历史沿革

16世纪前，帝汶岛曾先后由以苏门达腊为中心的室利佛逝王国和以爪哇为中心的麻喏巴歇（满者伯夷）王国统治。16世纪初，葡萄牙殖民者入侵帝汶岛。1613年，荷兰势力侵入，于1618年在西帝汶建立基地，排挤葡势力至东部地区。18世纪，英国殖民者曾短暂控制西帝汶。1816年，荷兰恢复对帝汶岛的殖民地位。1859年，葡、荷签订条约，重新瓜分帝汶岛。帝汶岛东部及欧库西归葡，西部并入荷属东印度（今印尼）。1942年日本占领东帝汶。第二次世界大战后澳大利亚曾一度负责管理东帝汶，不久后葡恢复对东帝汶的殖民统治，1951年将东帝汶改为葡海外省。1960年，第15届联合国大会通过第1542号决议，宣布东帝汶岛及附属地为\"非自治领土\"，由葡萄牙管理。

1974年4月25日葡萄牙爆发“武装部队运动”推翻了ducaizhengquan，葡萄牙开始民主化和非殖民化进程。1975年葡萄牙政府允许东帝汶举行公民投票，实行民族自决。主张独立的东帝汶独立革命阵线（简称革阵）、主张同葡维持关系的民主联盟（简称民盟）、主张同印尼合并的帝汶人民民主协会（简称民协）三方之间因政见不同引发内战。革阵于1975年11月28日单方面宣布东帝汶独立，成立东帝汶民主共和国。同年12月，印尼出兵东帝汶，1976年宣布东帝汶为印尼第27个省。1975年12月联合国大会通过决议，要求印尼撤军，呼吁各国尊重东帝汶的领土完整和人民自决权利。此后联合国大会多次审议东帝汶问题。1982年联大表决通过支持东帝汶人民自决的决议。从1983年至1998年，在联合国秘书长斡旋下，葡萄牙与印尼政府就东帝汶问题进行了十几轮谈判。

1997年亚洲金融危机爆发，1998年印尼苏哈托政权下台。1999年1月，印尼总统哈比比同意东帝汶通过全民公决选择自治或脱离印尼。5月5日，印尼、葡萄牙和联合国三方就东帝汶举行全民公决签署协议。6月11日，联合国安理会通过决议成立联合国驻东帝汶特派团（United Nationsmission in East timor），于8月 30日主持东帝汶全民公决。东帝汶45万登记选民中，约44万人参加了投票，其中78.5%赞成独立。哈比比总统当日表示接受投票结果。投票后亲印尼派与独立派发生流血冲突，东帝汶局势恶化，联合国特派团被迫撤出，约20多万难民逃至西帝汶。9月，哈比比总统宣布同意多国部队进驻东帝汶。安理会通过决议授权成立由澳大利亚为首的约8000人组成的多国部队于9月20日正式进驻东帝汶，与印尼驻军进行权力移交。10月，印尼人民协商会议通过决议正式批准东帝汶退出印尼。同月，安理会通过第1272号决议，决定成立联合国东帝汶过渡行政当局，全面接管东帝汶内外事务。

1999年11月，东帝汶成立具有准内阁、准立法机构性质的全国协商委员会，2000年7月成立首届过渡内阁，2001年8月举行制宪议会选举，9月15日成立制宪议会和第二届过渡内阁，2002年4月举行总统选举，东独立运动领袖沙纳纳·古斯芒当选。2002年5月20日，东帝汶民主共和国正式成立。东帝汶民主共和国是本世纪第一个新生国家。

联合国继续向东帝汶派驻由军队,民警和文职官员组成的支助团，协助东帝汶政府工作，任期至 2005年5月。2005年 5月 20日，联合国在东设立为期一年的后续特派团，即（联合国东帝汶办事处United Nations office in East timor），继续为东帝汶政府重建工作提供协助。2006年8月24日，联合国安理会通过决议，向东帝汶派遣任期为六个月的联合国综合特派团（United Nations Integrated mission），以协助保持东帝汶局势稳定，帮助东帝汶举行2007年总统和议会大选。2007年2月22日，联合国安理会决定将特派团任期延长一年，确保东帝汶社会治安和大选顺利进行。

2012年4月16日，塔乌尔·马坦·鲁阿克当选东帝汶总统，古斯芒被任命为总理。

地理环境

位置境域

东帝汶位于东南亚努沙登加拉群岛最东端，岛国。包括帝汶岛东部和西部北海岸的欧库西地区以及附近的阿陶罗岛和东端的雅库岛。西部与印尼西帝汶相接，南隔帝汶海与澳大利亚相望。国土面积平方公里，海岸线全长735公里。

气候

高温多雨，无寒暑季节变化。大部地区属热带雨林气候，平原、谷地属热带草原气候，年平均气温26c，年平均湿度为 70%－80%。年平均降水量1200－1500毫米，但地区差异较大：北部沿海地区每年5月至11月为旱季，12月至翌年5月为雨季，年降水量为 500－1500毫米；南部沿海地区6月至12月为旱季，12月至翌年2月及5至6月为雨季，年降水量为1500－2000毫米；中部山区年降水量为 2500－3000毫米。

地形

东帝汶境内多山，沿海有平原和谷地。

自然资源

主要矿藏有金、锰、铬、锡、铜等，帝汶海有储量丰富的石油和天然气资源。帝汶海有丰富的石油和天然气。截止2014年探明石油储量1.87亿吨，天然气7000亿立方米。

行政区划

区划

东帝汶有13个省：阿伊纳罗省（Ainaro）、包考省（baucau）、博博纳罗省（bobonaro）、cova-Lima、帝利省（dili）、埃尔梅拉省（Ermera）、劳滕省（Lautem）、利基卡省（Liquica）、马纳图托省（manatuto）、马努法伊省（manufahi）、欧库西省（oecussi-Ambeno）、维克克省（Viqueque）。地区以下有65个县，443个乡，2236个村。

首都

东帝汶首都帝力（dili），面积达48.3平方公里，位于帝汶岛东北海岸，是一深水港，截止2014年总人口23.4万。全国政治、经济和文化中心。东帝汶80%以上的经济活动在此进行。第二大城市包考（baucau）又名萨拉扎尔，位于帝汶岛东北部，地处沿海山谷中。

国家象征

国名

东帝汶政府采用“timor-Leste”同时作为其葡萄牙语的国名。leste是葡语“东”的意思；而timor本来是印尼语timur，也是“东”的意思。所以东帝汶这个国号是一个同义反复名称。而在印尼统治时期的东帝汶，采用“timor timur”作为地名，并简称东帝汶为“tim-tim”。“Lorosa'e”则是德顿语的“东”，意思是日出的太阳。

国旗

东帝汶国旗启用于2002年5月20日，国旗呈长方形，长宽之比为2:1。 旗面为红色，左侧有一个黑色的等边三角形和一个黄色的等腰三角形重叠图案，黑色等边三角形上有一颗白色五角星。红色代表东帝汶人民争取独立自由的斗争，黑色的三角形代表必须击倒反启蒙主义，黄色的三角形代表东帝汶曾被葡萄牙、印尼等国殖民统治过的痕迹，中心有一颗稍微向左倾斜的小星星，代表引导着独立自由的光芒。

国徽

东帝汶国徽中心图案源自东帝汶独立革命阵线旗帜，象征为取得独立而进行的不懈斗争。顶部是国名“东帝汶民主共和国”，两颗白星之间的字母是“东帝汶人民防卫”的缩写；底部饰带上为葡萄牙文：“团结、行动、进步”。

国歌

歌词大意：祖国，祖国，我们的国家东帝汶，光荣归于解放事业的英雄，祖国，祖国，我们的国家东帝汶， 光荣归于解放事业的英雄，我们击退殖民主义，我们呐喊： 打倒帝国主义！自由的土地，不容被占据，在与人民的敌人，帝国主义的战斗中，坚定果敢地团结向前进！走在革命的大道上，直到最后的胜利！

人口民族

2011年7月东帝汶全国总人口有117万。首都帝力是主要城市，人口大约16万人。

东帝汶土着人占78%，印尼人占20%，亦有2%华人。

政治

东帝汶独立后，革阵作为第一大党组建以其为主的首届政府，努力推进司法建设、行政管理、民族和解和经济重建，但民生问题长期突出，民众不满情绪上升。2006年发生建国以来最大规模骚乱，澳大利亚组建国际稳定部队进驻东帝汶协助维持治安。骚乱导致马里·阿尔卡蒂里（mari Alkatiri）总理辞职，前国务兼外交与合作部长若泽·拉莫斯·奥尔塔（Jose Ramos-horta）接任，并于2006年7月14日组建新政府。2007年4月举行总统选举，奥尔塔当选。6月举行首届议会选举，革阵仍为第一大党；但夏纳纳组建的重建全国大会党（以下简称“大会党”）与其他政党组成议会多数联盟，赢得组阁权。8月8日新政府成立，夏纳纳出任总理。2012年3月和4月举行两轮总统选举，前国民军总司令鲁瓦克当选。7月举行第二届议会选举，大会党击败革阵成为议会第一大党，并联合民主党和革新阵线组成执政联盟。8月8日新政府成立，夏纳纳总理连任。同年底，联合国驻东帝汶综合特派团和国际稳定部队结束使命，撤离东帝汶。2015年2月，内阁大幅改组，夏纳纳总理辞职，由革阵中央委员阿劳若出任总理。2017年3月举行总统选举，革阵zhuxi卢奥洛当选第四任总统。7月议会选举，革阵获23票，联合民主党组阁。9月15日，革阵zongshuji阿尔卡蒂里出任总理。2018年1月26日东总统卢奥洛宣布解散议会。5月12日，东提前举行议会选举，由大会党、人民解放党（以下简称“人解党”）和人民团结繁荣党（以下简称“繁荣党”）组建的改革进步联盟获34席，赢得组阁权。6月22日，人解党zhuxi、前总统鲁瓦克出任总理。2020年1月，改革进步联盟解体，政府进行重组。大会党成为反对党并退出政府，人解党同革阵、繁荣党结盟组成政府，并占据国会多数议席。大会党阁员辞职，鲁瓦克总理提名新内阁并获总统卢奥洛批准。

2022年4月东举行总统选举，东前总统奥尔塔以62.09%的得票率当选东第五任总统，并于2022年5月20日正式就职，任期至2027年5月。

宪法

2002年3月22日，东帝汶制宪议会通过并颁布《东帝汶民主共和国宪法》，规定东帝汶民主共和国是享有主权、独立、统一的民主法治国家，国民议会、政府和法院是国家权力机构。总统是guojiayuanshou和武装部队最高统帅，由全民直接选举产生，任期五年，可连任一届。

议会

称国民议会，实行一院制。代表全体公民行使制定法律、监督政府和政治决策权，最少由52名、最多由65名议员组成，由选民直接选举产生，每届任期5年。本届议会2007年6月30日选举产生。

首届国民议会由原制宪议会于2002年5月 20日宪法生效时自动过渡而成，共有议员88人，其中革阵占席。议长为革阵zhuxi古特雷斯·卢奥洛（Francisco Guterres LU-oLo）。

2007年6月30日，东举行第二届议会选举，7个政党分获65个议席，其中革阵21席，重建全国大会党18席，社会民主联盟11席，民主党8席，国家统一党3席，民主联盟2席，团结党2席。民主党zhuxi拉萨马（Fernando LASAmA de Araujo）当选议长。

第三届国民议会于2012年7月7日举行选举，仅4个政党获得超过3%的选票而进入议会。席位分布情况为：大会党30席，革阵25席，民主党8席、革新阵线2席。第二届国民议会原第一副议长、大会党议员维森特·达·席尔瓦·古特雷斯当选议长，民主党副zhuxi、议员阿德里亚诺·多·纳西门托和大会党议员阿德里托·乌戈·达·科斯塔分别出任第一、二副议长。

政府

由总理、部长、副部长和国务秘书组成，向总统和国民议会负责。总理是政府首脑，由议会中拥中最多席位的政党或政党联盟提名，总统任命。副总理、部长和国务秘书由总理提名，总统任命。2022年5月东帝汶政府调整第八届宪法政府内阁，主要成员包括：总理兼内政部长塔乌尔·马坦·鲁瓦克（taur matan Ruak），副总理兼社会团结和包容部长阿曼达·贝尔塔·多斯桑托斯（Armanda berta dos Santos），副总理兼规划和土地部长若泽·马里亚·多斯雷斯（José maria dos Reis）,部长理事会国务部长菲德利斯·曼努埃尔·莱特·马加良斯（Fidélis manuel Leite magalh?es），经济事务统筹部长若阿金·阿马拉尔（Joaquim Amaral）,议会事务和社会传媒部长弗朗西斯科·马丁斯·达科斯塔·佩雷拉·热罗尼莫（Francisico martins da costa pereira Jeonimo）,财政部长鲁伊·奥古斯托·戈梅斯（Rui Augusto Gomes），外交合作部长阿达尔吉萨·阿尔贝蒂娜·沙维尔·雷斯·马尼奥（Adaljiza Albertina xavier Reis magno）等。

国务委员会

国务委员会是总统的政治咨询机构，由总统主持，成员包括前总统、国民议会议长、总理、议会按比例代表原则选出和总统委任的公民各5人。其权限为：就解散国民议会和政府、宣布战争与媾和以及《宪法》规定的其他事务发表意见。国务委员会会议不公开，委员会组成和运作由法律规定。

anquanweiyuanhui

国防安全高等委员会是总统在国防、安全和主权事务方面的咨询机构，由总统主持，成员包括总理、负责国防、安全、内政和外交的部长或国务秘书、3名议会代表、国防军最高指挥官、国民警察总监、国家安全局局长和两名总统指定的公民。委员会主要权限是就国家国防安全、军警系统运作等问题向总统提供建议。国防安全高等委员会会议不公开，委员会组成和运作由法律规定。

司法

法院代表人民行使司法管辖权，职权独立，只服从于宪法和法律。由最高法院和其它司法法院、行政、税务和审计高等法院和初审行政法院、军事法院组成。最高法院院长由总统任命，任期4年。上诉法院作为最高法院行使终审法院职权。上诉法院院长克劳迪奥·希门内斯（claudio xImENES），2003年5月12日就职。

总检察院是检察院最高机关，总检察长由总统任命，任期4年，对总统负责，每年向国民议会报告工作。现任总检察长安娜·佩索阿（Ana pessoa）。

政党

2004年东颁布《政党法》，要求所有政党必须在司法部登记注册，以合法参加选举。由以下五个政党组成的议会多数联盟联合执政：

东帝汶全国重建大会党（congresso Nacional de Reconstucao de timor--Leste\/National congress of timor Leste Reconstruction，简称cNRt，大会党）：由前总统夏纳纳于2007年3月27日创建。正式注册党员6250人，主要是原革阵革新派成员及夏纳纳追随者。主张对现行政治经济体制进行变革，巩固民主制度，构建宽容和谐文化，提倡政治清明和司法公正。党zhuxi夏纳纳·古斯芒，zongshuji迪欧尼西奥·巴博·苏亚雷斯（dionisio babo SoARES）。2007年议会选举中获18个议席。

民主党（partido demoratico\/democratic party，简称pd）：2001年6月10日成立。党员约8000人，多为青年学生和知识界人士，主张东帝汶在民主原则基础上建立新的国家和公正自由的社会，并推行自由市场经济。党zhuxi费尔南多·拉萨马·德·阿劳若（Fernando LASAmA de ARAUJo），zongshuji马里阿诺·萨比诺·洛佩斯（mariano Sabino LopES）。2007年议会选举中获8个议席。

社会民主党（partido Social democrata\/Social democrat party，简称pSd）：2000年9月20日成立。主张在东帝汶建立自由、平等、团结的民主价值观和东帝汶传统民主价值观为基础的社会；建立多党民主、政教分离的法治国家。社会民主党定位为中间立场的政党，支持将葡语和德顿语并列为官方语言，提倡优先加入东盟和葡语国家共同体。党zhuxi科斯塔为现任外长，副zhuxi若昂·贡萨维斯（Joao GoNcALVES）为经济和发展部长，副zhuxi派尚（maria pAIxAo）为副议长。2007年议会选举中获6个议席。

帝汶社会民主协会（Associacao Social-democrata timorense\/timorese Social democratic Association，简称ASdt）。1974年创建，系革阵前身，后因政见不合于2001年独立成党，将民主、人权、经济发展作为党纲三大支柱，主张将东帝汶建成多党民主、政教分离的法治国家。弗朗西斯科·沙维尔·多·阿马拉尔（Francisco xavier do AmARAL）为党zhuxi，戈梅斯（Francisco ES）任zongshuji。2007年议会选举中获5个议席。

帝汶抵抗运动全国民主联盟（Unidada Nacional democratica da Reisitencia timorence，简称UNdERtIm）。2005年8月 30日成立，其前身是抵抗运动老战士组织（UNAqmERtIL）。主张支持国家对市场进行选择性干预，推广德顿语，让民族解放老战士在国防军中担任指挥官，成立独立的反腐败机构，建立土地和财产法庭等。党zhuxi科尔内留斯·伽马（cornelius GAmA），zongshuji弗朗西斯卡·卢贝尔拉里·古特雷斯（Francisca Rubelari GUtERRES）。2007年议会选举中获2个议席。

在野党有：东帝汶独立革命阵线（Revolutionary Front of Independent East timor，简称革阵，葡萄牙文简称为FREtILIN），国家统一党（National Unity party，简称pUN），民主联盟（democratic Alliance KotA\/ptt），共和党（Republican party，简称pR），基督教民主党（christian democrat party，简称基民党，pdc），帝汶minzudang（timorese Nationalist party，简称pNt），帝汶社会党（the Socialist party of timor，简称pSt），帝汶民主联盟（timorese democratic Union，简称Udt），民主千年党（millennium democratic party，简称pmd）等。

东帝汶独立革命阵线为东帝汶最大的在野党。成立于1974年5月 20日，党员人数超过15万，由主张东帝汶独立人士构成。原名帝汶社会民主协会（ASdt），1974年9月11日改现名。1975年11月28日宣布成立东帝汶民主共和国。1975年12月印尼占领东帝汶后，部分革阵成员流亡海外，其余在国内坚持抵抗斗争。1999年东启动独立进程后，革阵重新整合，提出恢复民主独立、巩固民族团结，建立多党民主法治国家等主张，获得广泛支持，赢得2001年8月制宪议会选举，党zhuxi卢奥洛（LUoLo）任议长。2002年组建以该党为主的政府zongshuji马里·阿尔卡蒂里（mari ALKAtIRI）任总理。在2007年6月议会选举中获21席，仍为第一大党，但未进入政府，拒绝承认现政府合法性。

政要

现任总统：若泽·拉莫斯·奥尔塔。1949年12月26日出生于帝力，系东帝汶独立革命阵线（简称“革阵”）创始人。1975年革阵单方面宣布独立，被任命为外交部长，同年12月流亡海外，继续服务东抵抗力量。1975年底至1985年任革阵常驻联合国代表。1988年退出革阵。1996年获诺贝尔和平奖。1999年返东，连续当选过渡内阁外长。2002年5月20日东恢复独立，任首任外长。2006年任总理，2007年至2012年任总统，2017年9月至2018年6月任东第七届宪法政府国家安全顾问。2022年5月再度就任总统，任期至2027年。

塔乌尔·马坦·鲁瓦克：总理。1956年10月出生于东帝汶包考地区。曾任东国防军司令。2012年4月当选东第三任总统。2015年12月创立人民解放党，系该党zhuxi。

凯·腊拉·夏纳纳·古斯芒：东帝汶独立运动领袖，被誉为“东帝汶的曼德拉”。1974年加入东帝汶独立革命阵线。2002年至2007年任东帝汶首任总统。2007年8月出任总理，2012年8月连任。2015年2月，东内阁改组，夏纳纳转任规划与战略投资部长、东海域划界代表。2018年8月被任命为东海洋与陆地边界划界首席谈判代表，现仍为东政坛实权人物。

经济

综述

东帝汶被联合国开发计划署列为亚洲最贫困国家和全球20个最落后的国家之一，经济处于重建阶段。经济以农业为主，基础设施落后，粮食不能自给，没有工业体系和制造业基础。1999年脱离印尼以来，经济主要依靠外国援助和国际机构拉动当地消费，2001年Gdp增长18%，达3.87亿美元。但随着国际职员大批撤离，服务业急剧萎缩，加上旱涝灾害造成农业歉收，经济增长大幅滑坡，2003年、2004年Gdp分别为3.41和3.53亿美元。人民生活贫困，一些地区的居民基本上处于自然经济状态。