第八十四章：五均之法（1 / 1）
原本遭受到盗币打击的常安经济此时还在低迷时期，但是一听说边境要起战事，立马弄得人心惶惶，市场的商品价格开始出现不同程度的上涨，春耕之后，各种商品的价格更是开始走高，整个新市的市场显得格外的异常，完全没有了往年的交易场景。
其实陈希也是理解，毕竟实行六筦政策之后，商人的利益受到了很大的冲击，只是此时还是春季，这粮食价格就翻了一倍自然是不寻常的。
牛修跽坐在几案的后面，对着陈希说道：“现在整个市场的商品都贵的离谱了。”于是说起了当前一些商品的价格。
陈希说道：“知道了，眼下五均之政要开始实行了。”
“五均之政？”牛修自然不知道是什么。
“是的，眼下是备战时期，不一样了，政策的推行更加容易了。”陈希淡淡说道，随着新政的革新内容越来越多，工作量也是越来越大，除了之前的新政副官，鲁匡也是参与了进来，就连刘歆等人也是一同出谋划策了，毕竟新政还是有这么一个原则的，那就是遵循周朝的旧制，所以需要有考证，而这一方面，刘歆确实是个能手，不过好在总的思想纲领还是由陈希负责的，以至于方向能够掌握在自己的手里。
刘歆对周朝的市场管理做了考证，当时设有“泉府官”，市场上的货物如果有卖不出去的，就可以由泉府官收购起来；市场上的货物有缺少的，也由泉府官拿出库存来出售。这就是《周易·下系辞》中所说的“理财正辞，禁民所为”。
“国师，你是说周朝就由官府贱买贵卖，平抑物价？周朝的方法果然是值得我们学习的呀！快来说说这其中的依据！”
刘歆回答道：“《周礼》上记载有‘赊贷’这一说法，《乐语》里面记载有‘五均’官一事。臣根据新政官的指示，学习周朝，可设置这五均官制，一来可以平抑物价，使得商品的价格恢复平常，利好百姓，稳定民心，二来打击那些豪绅想要操纵市场的野心，不敢胡作非为，三来还能给国库增加收入，树立国家的爱民之心！”
“好，陈希的五均之策确实不错，只不过这五均官设置何处？”王莽继续问道，其实本来前来汇报的应该是陈希，只不过陈希此时染上了风寒，所以陈希便是嘱托刘歆，让他代为帮忙。
当时天下最为繁华的都市，除了都城常安以外，北方有邯郸，曾为赵国的都城治所；东方有临淄，为齐郡郡治所在；西方有成都，为蜀郡郡治所在；南方有宛县，为南阳郡郡治所在；中部有洛阳，为河南郡郡治所在。这五大都市就是最负盛名的繁华之地了。
刘歆于是便是将这五个城市说了出来。
“好。”王莽也是很满意，于是决定在这全国五大都市建立五均司市制度，设置五均司市师官职。
京城常安设置东、西二市，东、西二市的市长、五大都市的市令，兼任“五均司市师”的官职。
京城常安东市称为“京市”，常安西市称为“畿市”，洛阳称为“中市”，邯郸称为“北市”，临淄称为“东市”，宛县称为“南市”，成都称为“西市”。
每市设置交易丞五人、钱府丞一人。工商人士中，只要能采炼收集金、银、铜、锡、龟、贝的，都要到五均司市的钱府丞那里登记挂名。
王莽想起了京城的几位富豪都是富甲天下，以前当大司马时这些富豪曾经到访过府第，于是提出让富绅土豪参与管理，企图通过商人的思维，让他们这些富商来节制商人对于农民的过度盘剥，制止高利贷者的猖獗活动，不过这些富商并没有有这种觉悟，反而官商勾结，鱼肉百姓，当然这些都是后话了，更是制定出了详细的规定：
1、“诸司市常以四时中月实定所掌，为物上中下之贾，各自用为其市平，毋拘它所。”即各司市要以本市场四季中间一个月（二、五、八、十一月的商品交易价格为基础，根据商品上中下三种质量，制定出上中下三种价格，称为“市平”，作为指导和干预市场交易的标准价。各地的市场物价，允许有差别。
2、“众民卖买五谷布帛丝绵之物，周于民用而不雠（售者，均官有以考检厥实，用其本贾取之，毋令折钱。万物卬贵，过平一钱，则以平贾卖于民。其贾氐贱减平者，听民自相与市，以防贵庾者。”即如果五谷布帛丝绵等生活必需品供大于求而出现滞销，由各市均官按其本价予以收购，不要让出售者亏本。当市场物价超过“市平”价格时，由均官按照“市平”价格出售所掌握的货物，促使市场物价回落。当市场物价低于“市平”价格时，则不予干预，以防止囤积居奇行为。
3、“民欲祭祀丧纪而无用者，钱府以所入工商之贡但赊之，祭祀无过旬日，丧纪毋过三月。民或乏绝，欲贷以治产业者，均授之，除其费，计所得受息，毋过岁什一。”即民众因为祭祀、丧葬缺少费用时，可向五均司市师所属之钱府借贷，不付利息，但用于祭祀的借贷必须在十日内归还，用于丧葬的借贷必须在三个月内归还。凡欲从事生产经营活动而缺乏资金者，也可向钱府借贷，按其经营所得的利润收取利息，一年利息的收取不得超过其利润总额的十分之一。
4、“工商能采金银铜连锡登龟取贝者，皆自占司市钱府，顺时气而取之。”即开采金银铜及采捕龟贝的工商业者，要把产品及所得向司市钱府如实申报，由司市钱府以时收购，实行国家购买。
五均政策的一些详细规定与六筦也是有些重合的，所以后世也将两个政策合在一起，称之为五均六筦，成为新朝新政的一项重要内容。