第十三章 三权分立（上）（2 / 2）

“由此，我们便把管理一个地方的权力按照垂直分割将其切割开来，任免权，监察权，财权，以及军权。”

“只有一个人拥有其中的全部权力，才有可能完全掌控一个地方，换而言之，只要这些权力分属于不同的人，那么任何地方官员就不可能拥有完全独立的权力，就必须要依靠与其他部分权力的所有者进行合作才能顺利的行使他所掌握的部分权力。”

“而这正不是我们之前一直苦苦找寻的，稳定且不可被替代的需求的吗？”

“配合着流官制度，皇帝只需要将这些权力的使用者，也就是各个部门的主管单位任命为相互并不熟识，甚至是拥有矛盾的官员。”

“那么为了能够与其他的权力所有者进行顺利的合作，所有官员自然都会对，唯一对这些同级官员拥有协调以及控制权力的皇帝产生稳定且不可替代的需求。”

钟桦顿时恍悟，一种豁然开朗的感觉油然而生，激动地连声赞叹，“没错！就是这样！精妙！太精妙了！”

没有理会钟桦有些过分反应的表情，封语哲继续自顾自的说着，“所以这里最重要的权力应该是军权，他是一切权力的最后底线，也是一切权力的最基础的组成，所以一般来说掌握军权的都是皇帝最为相信的人。”

“其次便是财权，想要掌控数量庞大的军队，如果仅仅是依靠画饼肯定是不行的，比如封官许爵，毕竟爵位的作用有限。这些东西用来收买那些少数的高级将领还行。”

“但大多数的基层士兵，他们参军的主要目的了不是光为了那些低级的爵位虚名，更多是用来维持日常生活的俸禄。对着数量众多的士兵进行奖赏时只使用爵位必然也是不现实的，这时候数量同样众多的财富便就是最好的奖赏品。”

“这样，军队的将领虽然有指挥军队的权力，但却没有养活这些军队的能力，所有士兵都知道自己的俸禄来自于朝廷，来自于皇帝，听命于将领，只是因为皇帝要求这么做，这份薪水要求他要么做。”

“这些将领平时管理管理军队还行，一旦有了战事，想要大规模的调动军队，没有皇帝从中央调拨的财富，压根就不可能，就更别说起兵进行反叛。”

“这些基层官兵可不会相信你说的那些成功之后的巨大财富，你甚至连这个月的薪水都付不出来，即使起兵成功，用不了数月，发不出任何薪水的你就可能直接就被手下的士兵当做军功，借你的人头向朝廷领赏去了。”

“财权和军权两个天然就为一体的权力被统治者生生分开，拥有军权拥有税收权力的将领被严格禁止进行税收。拥有财权能够真正控制基层士兵的官僚机构却被严格禁止掌控军队。”

“皇帝一方面用军权的背书，派遣手无寸铁的官员去收取税收，一方面又用依靠军权才获得的税收去收买控制军队，两个本应该被皇帝所依靠的体系，就这么在帝王的操作下变成了对皇帝的无比依赖，只有皇帝才能够将这个循环体系成功且顺畅的运转起来。”