第五十三章 大统改制（1 / 2）

西魏改革的核心人物自然是苏绰。

541年（大统七年年初，苏绰建议在官场裁汰冗员、在基层建设“两长制”以及在军队搞屯田制。

首先说裁汰冗员，也就是机构改革，减少层级组织，精简国家公职人员，提高行政效率，方便宇文泰一嗓子喊到底，也就是为集权做准备。这不是苏绰的原创，历朝历代都这样干过，但能不能彻底执行，这就得看领导人的魄力和客观条件是否允许了。

显然，宇文泰是有这个魄力的，西魏的那些军政大佬们也互相掣肘，刚好给了宇文泰整合权力的机会。

再说“两长制”，在乡镇一级设立乡正、村一级设立里长，这是一种基层自治制度，直接来源于北魏孝文帝的“三长制”改革。“两长”类似于乡长、村长等，负责基层的收税、治安、教化等，方便于政令畅通无阻，加强了最高层对底层人民的控制和笼络。

屯田制嘛，军队种田养活自己，这是借鉴曹操那一套。

1六条诏书

这三项改革只是开胃菜。9月，苏绰系统性地提出了六个方面的变革内容，合称为“六条诏书”，经宇文泰审批后，在境内全面推广实行。

“先治心“。统治阶级首先要端正自己，清心寡欲，正心诚意，才能以身作则；带头做好“仁义礼智信”，老百姓才有所效仿。

“敦教化“。就是开展道德教育，教大家孝顺、礼仪、忠诚等。这一点是建立在第一条的基础上的。

“尽地利“。充分利用好每一寸土地，提高生产效率。民以食为天，农业改革是经济基础，这是做蛋糕。

“擢贤良“。选贤任能，打破门第观念，使得物尽其用、人尽其才。这是人事改革，当然，这种选贤任能基本上也是在贵族圈子里选，听听就行。

“恤狱讼“。不能滥施刑罚，要核实案情，确保公正合理。这是司法改革。

“均赋役“。不论贫富，都要按照标准交税。此法扩大了收入，也照顾了老百姓的情绪，这是分蛋糕。

其实，以上六点并没有什么新意，传统的中原王朝基本上都会这么干。是的，可西魏的当权者是鲜卑族，要想进军中原、富国强兵，只能用传统的儒家文化来改造自己。这就尤为重要了。

为了保证改革落到实处，宇文泰带头推动各项措施。

百官都要对“六条诏书”倒背如流，凡是郡守不知道“六条诏书”内容的，都不得上任；而且还在各地开设学校，专门派遣专家学者去给各地的中下级官吏开展培训，系统性学习“六条诏书”的思想精髓。

在领导的亲自过问下，西魏全国上下掀起了学习苏令绰新时代“六条诏书”思想的热潮。“六条诏书”直接和官员的升迁奖惩、工资福利绑定在一起。

毫无疑问，“六条诏书”思想体系成了西魏治国理政的大政方针和指导思想，很多具体的政治、经济、文化、社会、民生改革都是由此而来。

每次地方官员开会，都要在结尾说一句：同志们，让我们团结在以宇文黑獭大丞相为核心的中央周围，坚决贯彻落实苏令绰新时代“六条诏书”思想，不断推进我大魏各项工作取得新成就，为早日实现一统天下的伟大事业而奋斗终生！

改革，最重要的不在于内容多么新奇，而在于落实。苏绰改革是建立在冯太后、孝文帝的肩膀上进行的，如果没有前人的试错，这次改革不可能那么顺利进行。

比如商鞅变法、吴起变法等，都是用生命的代价才换来的成效，要从既得利益者手中拿出蛋糕，不流血怎么行呢？西魏的环境不一样，这是一个新兴的政权，很多大佬都是从武川、洛阳等地汇合而来的，他们在当地并没有盘根错节的关系。

这些人的利益来源并不是当地的人际关系，而是宇文泰。至于当地土豪比如李贤兄弟、宇文贵等人，涉及这些人的改革，我们后面再说。

改革除了客观环境的支持，更重要的是领导人的坚定决心。大统改制要推广，宇文泰和苏绰就必须配合默契，彼此信任到底。宇文泰对苏绰的信任是无以复加。

比如54年，侯景准备收复三荆地区，宇文泰带着独孤信、李弼从武关进军。东征之前，宇文泰给苏绰签了许多空白文件，完全把后方交给了苏绰。在空白文件上签字，这是何等信任？

也就是说，无论你苏绰干什么，我都同意，你随便折腾，你办事我放心。我们现在的官场，哪个领导敢给自己的秘书签一堆空白文件？都不得等小弟们写好材料、报告、方案、计划、讲话稿等等之后再签发？

咱们这个民主时代都还没有这种魄力去放权，更别说西魏那种帝国体制了，宇文泰对下属的信任、对人性的把控、对制度的设计已经超越了时代局限。

2设置六军

可以说，西魏大统改制是想当成功的，实行没几年后，国力就蒸蒸日上，人口恢复很快，军事实力也得到显著提升。

宇文泰现在有多少军队呢？经过和东魏的三场战争，西魏整编的军队已经有将近十万人。不久，他就设置了六军，六只军队分别由六个大将军统领，每个大将军下面再统领两个将军。

他们分别是李弼（豆卢宁、杨忠，独孤信（元廓、宇文导，李虎（元赞、元育，侯莫陈崇（侯莫陈顺、李远，赵贵（宇文贵、王雄，于谨（达奚武、贺兰祥。这就是赫赫有名的“八柱国”的雏形。

六个大将军中，其他人的马仔都比较正常，除了李虎和独孤信的。先来说李虎的两个下属，都姓元，一看就是西魏的宗室，这两人就是摆设；再说独孤信的马仔，一个是西魏的宗室，纯摆设，另一个是宇文泰的侄子，摆明就是宇文泰安插的卧底。

宇文泰心思很缜密。一方面，我承认你李虎和独孤信为国家做的贡献，六个常委有你们两个席位，不公开挑明矛盾；另一方面，通过河桥之战，我就知道咱并不是真的一条心，故意找一些傀儡和卧底来当你们下属，恶心你们。

李虎是独孤信的小跟班，所以，独孤信是宇文泰主要的打击对象。