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第十八章 王叔主政(1 / 2)

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王子天皓出发追寻鹰魔之后,王叔坤仲担任了蝙蝠国的主政官。但王叔执掌主政官后却遇到一个使他很纠葛的局面。

过去,王子担任主政官,因为与国王是父子关系,国王就任由王子理政,很多事完全由王子决定,甚至政令执行了方告知国王,国王也不在意。可是王叔执政后,国王的猜忌心重了,他担心王叔掌控权力,架空王权,于是,国王就直接插手很多事务,甚至连王叔都不告知,这引起王叔的愤懑,觉得自己主政竟然成为傀儡,心下愤愤不平。

一次散朝之后,王叔找到乌章秘密商议。

“乌章,这样下去,我的主政官等于虚设,此事怎么办好?”王叔满怀忧虑。

“回王叔,我这几天也想过这个问题,现有一条计策。”乌章回答。

“什么计策,说来听听。”

“我向国王提出项呈书,要求通过一个法令,就是《主政官通则》,这个法令规定主政官的职权,就是任何王宫事务,均先通过主政官审阅,再向国王提出,并征求众臣意见之后决定,国王可以否决主政官意见,但主政官可以通过半数以上大臣同意,作出决定。”

“好,这个法令通过了,我的权力就回来了,可是,国王肯定不同意这个法令。”

“我可以向一批大臣私下做工作,争取他们同意,以后王叔大权在手,他们还不乖乖地臣服?”

“好,这个办法好,那你就去办吧。”

王叔高兴起来,他看到了前景光明。

蝙蝠国现有的大臣主要有四个,第一是内务大臣,由乌章担任,主要负责王宫各项政务、官员管理和任命;第二是防务大臣,由韩瑞担任,主要负责全国军事防务和国内治安管理;第三是财务大臣,由范巴担任,主要负责税收、财政供给;第四是民务大臣,由焦和担任,主要负责民间商业、民政、教育、优抚等。其他的臣子则是在四大臣手下的辅臣。而武臣,包括大将军、上将军等,则属于另外的体系,在上朝时,虽可以发表意见,但有影响力的意见一般以四大臣的意见为主。王叔担任主政官后,国王就直接向防务大臣、财务大臣、民务大臣发指令,而没有通过王叔,当然,国王向内务大臣发指令后,乌章总是暗中向王叔通报,这样,国王实际上就夺了王叔的权力。因此,王叔听了乌章的计策之后很兴奋,觉得这是个翻身的机会,一定要把握好。

过了两天,国王上朝。在王宫的蝠王殿,众臣毕集后,就开始例行的朝务审议。国王坐在台上的龙座上,王叔站在众臣队列的前头。这时,内务大臣乌章出列,向国王上奏。

“我王,为了更好了做好朝务审议,促进国家各项事务管理,本臣有一呈文事项上奏,请我王与主政官审阅决定。”乌章恭敬地表奏。

“乌章臣卿有何呈文,请将大意告知本王。”国王说道。

“我王,此项呈文大意为:请我王制定《主政官通则》,以规范主政程序,建立良好的政务管理秩序,有利于国家稳定,百姓安宁。”乌章语气平和,不紧不慢地说。

“你的《主政官通则》内容如何,为何要制定这一通则?”国王心中一怔,觉得这个乌章有所针对,他隐隐觉得乌章是王叔的代言人,他的意见后面有王叔的影子。

“这个通则的大意是规范主政官执政程序,明确国王与主政官之间的职权。即,凡所有朝中事务呈文,均先送给主政官审议,然后由主政官呈送国王,国王征求众臣意见后作出决定,如果国王不同意主政官意见或国王因事不在宫里,主政官可以通过征求大臣意见,半数臣子同意后,可以做出决定。这样规定,一来可以减轻国王的工作事务负担,利于国王身体健康和用更多时间思考国内大事,二是有利于调动主政官的积极性,使各项事务尽快得到处理,提高工作效能。请我王定夺。”

王叔听着,没有发话,乌章的话说完后,他开始讲话:“各位臣子,本人担任主政官以后,每天尽心尽力做好各项事务,但仍觉得难以胜任。乌章大臣提出此意见,并非我本意,而他的制订的《主政官通则》也并非为我而制定,因为,主政官随时都可以更换。我觉得这个通则很好,刚才乌章大臣讲了它的作用。事实上,这的确有利于减轻国王的负担。各位臣子,大家为了国王的健康和国家的兴旺,发表你们的意见吧。”

王叔一出口,国王反而觉得不好说话。这时,《主政官通则》的稿已经迅速送到国王手上以及众臣手里,大家都在阅读着。国王也认真看起来。

半个钟头后,王叔说话,要求各位臣子发表意见。蝠王殿上一片沉默。

“本臣说说看法,”人群中有一大臣出列,那是财政大臣范巴,他上前向国王行个礼,然后说道:“我认为这个《主政官通则》可行。通则规定了国王和主政官的职权范围,这样的规范的执政,不但有利于现在,也有利于于将来。实行这样的制度,国王减轻负担,主政官增强积极性与责任心,好处甚多。”

“我来说说,”又一大臣站出来,原来是民务大臣焦和,他向国王行礼后,声音洪亮地说:“我同意这个《执政官通则》,这是我们蝙蝠国的一大发明,执政法制化。好处刚才说了,我觉得还有一个好处是,有利于今后追责,如果主政官的决策错误,责任就由主政官承担,朝廷要追究主政官责任就有了弹劾依据。”

两个大臣都说了,大家都留意韩瑞,不知他会说些什么。在众人的目光下,韩瑞只得上前说话:“看过这个通则,我觉得出发点好,但有些文字比较粗糙,表达不大好。”

“你说说看,那些地方不大好?”乌章问。

“比如,所有事务都要先向主政官提出,是不是主政官包揽的太多,难道不可以先向国王提出吗?”

“这是程序,你看清了吗?”乌章语气犀利,“如果你改为既可以向国王提出,也可以向主政官提出,那么,大家都不会向主政官提出而直接向国王提出,这样,通则等于虚设,而国王能受得了这么多事务吗?”

韩瑞没有回答,只退回去。他不知道如何修改这份通则,只知道实施这通则,肯定对国王不利。

接着,又有几个臣子发言,表示支持这份通则。

“我不同意!”有个声音响起来,群臣回过头看,原来是契尚,只见契尚大声说:“实行这份通则,就等于可以架空国王,主政官就可以为所欲为。我反对这个通则!”

“你反对,也要说出你的道理。”乌章微笑着,不慌不忙地回敬契尚的话。

但契尚一时没有具体的理据拿出来,只好不说话。

看到场上一边倒的形势,王叔心中暗喜,而国王心里却像一把砣一般沉重,他感到他已经失势,连忠于他的韩瑞的话都这么无力,而契尚的声音虽然大,却难以挽回大势。这时,王叔的目光注视着他,意思是该由国王表态了,但是,如果表态赞同,就等于把自己赶下权力宝座,不赞同,群臣的目光全部聚焦在他身上,他总不能当一个孤家寡人。正在踌躇间,就听见韩瑞说话:“我王,通过一项法令需要三议,最少为二议,怎么能一提出就马上通过呢?建议下次上朝再作讨论。”

国王忽然感到有了一根救命稻草,于是便顺势说道:“各位臣卿,大家都热心建立主政官制,这无异是件好事,但既然是大事,一定要慎重,刚才韩瑞大臣说的好,此法令稿需要三议定案。本王决定下一次朝会再行审议。主政官王叔,你意思如何?”

球抛给王叔,这是程序问题,王叔无理由拒绝,王叔只好点头,于是,国王就此决定,立刻就宣告散朝。

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