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第三百九十五章 变法内容(1 / 2)

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宋宁道:“很简单,就是士农工商,同时发展。这也是我变法的主要内容。”

历史上,士农工商是春秋时管仲提出来的,但当时管仲提出的士农工商这四民并没有上下之分,也没有重农抑商的意思。相反,管仲相齐时,是农商并重,使得齐国迅速繁荣富足,也奠定了齐国日后作为东方大国的基础。这也是宋宁坚持士农工商可以并重发展的底气之所在。管仲用事实证明农商并重是可行的,也是正确的。

“首先说商,这也是我之前和你说的,解决土地兼并问题除开拓海外的第二个办法,发展海外贸易。”宋宁接着道:“殿下之前提到发展商业的种种不利之处,如商人逐利,会驱使民众弃田抛荒,从而使粮食减产;商人喜欢四处流动,又偷奸耍滑,难于管理;商人不事生产,并没有创造真正有价值的东西,反而通过来往贸易,低买贱卖,从中获取暴利;最后,商人不缴税,影响朝廷收入等。诸多因素导致一旦朝廷过于注重发展商业,便极易引起国家动荡,社稷不稳。”

长公主频频点头:“不错,你既都知道,为何还执意要大力兴商?”

宋宁道:“凡事有利就有弊。发展商业虽然有诸多不利因素,但同样有许多有利的地方。对于它不利的地方我们想办法解决就是,岂可因噎废食,而直接放弃?”

这话倒是有理。关键是如何解决这些不利因素?

宋宁显然早已成竹在胸,自信道:“发展商业主要有两大缺陷,一是重商伤农,一旦民众均弃地从商,田地大量荒芜,帝国便会有缺粮之危。二是朝廷很对商人征收赋税,发展商业只肥了私人,而朝廷不能从中获利。这两个问题其实都好解决。我们可以颁布垦荒令。”

“垦荒令?”长公主睁着她那双卡姿兰的大眼睛,疑惑不解地看着宋宁。后者总是喜欢时不时地往外蹦出一些她从未听过的名词,这让她难免感到困惑,有时都忍不住要怀疑人生了。要知道,她一向自负,从小就爱读书,不说前知五百年,后知五百岁,但天文历法,山川地理,政治权谋,医卜算数,却也样样精通,无所不包。然而每次和宋宁交谈,才发现他说的许多东西自己竟全然不知,有些甚至从不曾听过,简直闻所未闻。难道自己的知识真的如此匮乏吗?

“就是鼓励大家开垦荒地,兴修水库,耕种农田。我们可出台一系列措施,奖励、刺激,甚至是强制民众耕作,比如:重视农业和农业生产,奖励耕作,对开垦荒地多的,粮食增产的农户予以表彰,并在户籍、徭役、赋税等方面给予一定的优惠措施,对做出突出贡献如改进农具、提高农业生产技术的人授予爵位;改变国人看重读书人而鄙视庄稼人的社会风气。”

“打击、严惩懈怠懒惰,挥霍钱财的百姓,比如对无故抛荒的百姓增加其徭役和赋税,严惩打架斗殴,滋事扰民的无赖地痞以及整日无所事事,游手好闲的浪荡子,一经抓获立即强制其开荒挖矿、修桥铺路,免费进行劳作。对于汹酒享乐,挥霍无度的败家子收以重税。严禁私斗,严禁调戏妇女、欺侮老弱等等。”

“同时,削弱贵族特权,趁着天下大乱,收归无主土地为朝廷所有,并重新丈量土地、清查人口,然后规定统一按田地大小和粮食收入征收田租,这样一来,世家权贵和豪商大贾们兼并的土地越多,要上缴的赋税便越重。贵族们自然便不会再肆意兼并土地,对置办田产的热情也会大减。”

宋宁提出的这个办法,参照的是现实历史中商鞅的《垦草令》。不过他去除了其中打击抑制商业,强迫百姓务农,以及愚民、弱民等措施。

长公主听后眼中不断迸发出异彩。宋宁说的这个垦荒令虽然还不够详尽,许多细节还有待商榷,但以长公主的政治智慧却是一眼看出,这对农业的发展将会产生多大的促进作用。更重要的是,如今天下大乱,人口锐减,帝国因此有了大量无主土地,若将来宋宁再开拓四方,又占领新的土地,垦荒令对于普通百姓而言将产生致命的吸引力。

只要多垦荒地,粮食增产,便可减免赋税和徭役,做出重大贡献之人甚至可以获爵,百姓们谁能拒绝得了这样的诱惑。到时必然人人用心耕作,努力生产,帝国的粮食自是年年增产,岁岁丰收。

而宋宁后面对贵族的限制则更加厉害。趁着天下大乱,收回无主土地归朝廷所有,同时重新丈量土地、清查人口,削弱贵族特权,对田地统一征收赋税。最重要的一点是统一按照田地大小和粮食收入收税,如此一来,田地多的多缴,田地少的少缴,土地兼并越多,赋税越重,世家权贵和豪商富贾们自然不敢再肆意兼并土地。

只不过,这样一来,必然会遭致世家权贵们的激烈反对。这些人若不同意,或是阳奉阴违,暗中作梗,垦荒令最后只怕也是形同虚设,最终只会变成一纸空文,难以实施。

“无妨。”宋宁自信笑道:“天下大乱后,帝国无主之地甚多,即便是人多地少的北方,在经过十余年的战乱后,暂时也不会有缺少土地之患。相反,由于连年战乱,人口锐减,等我们将无主之地全部收回后,还得想办法增加人口,否则反会有土地无人耕作之忧。”

“这样的情况下,我们可以规定谁开垦出来的田地就归谁所有,但无论是平民开垦出来的还是权贵开垦出来的土地,一律都要上缴田租。同时再规定,朝廷往后赏赐的土地,除自己原有的封地外,也要统一收取赋税,不再享有免税权。如此一来,世家权贵们自然没话说。”

长公主想了想,不由露出会心的微笑。宋宁此计倒是绝妙。天下大乱后,世家权贵们名下的有主之地已经不多,朝廷并不去动他们这些土地,也不向他们征收赋税,他们自然不会反对。可将来若再开垦,置办或是得到朝廷赏赐的新田地,就要按律缴税,这完全合情合理,他们纵然心中不愿却也无从反对。如此一来,便极大的减少了垦荒令的阻力。

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