第十一章：【慈善篇】元代的福利制度，了解一下？（1 / 2）
前文浅谈了一下元朝的俸禄制度，有很多人会问，在元朝有没有像现在这样，能获得社会救济或者是慈善事业的捐赠呢？
混吃等死躺平一辈子的那种，自然是有的，其实早在周朝就有了。（见于《周礼》
元代的福利制度，首先值得注意的是济众院和养济院，等福利机构的设置，世祖至元八年（1271年，始令各路设“济众院”以居贫孤疾病无告者，给予药、粮食、薪火（即柴火。
但仅仅过去两年，也就是至元十年（1273年，为防止官吏贪污救济粮钱，世祖特令“凡粮薪并敕公厅给散（民”，“以便众目监督”。
至元十九年（1282年，世祖又令各路创立养济院一所，有官房者就用官房，无者则为其盖，专一收养上项穷民（上项提及鳏寡孤独老弱残疾不能自养者。
但依旧仍委本处正官一员主管。
应收养而不收养，不应收养而收养，仰御史台按察司计点究治。
元律规定，凡无有服亲属侍养者听入养济院。
若有服内亲属而不收养老孤，听其入养济院，则罚该等亲属，重议其罪。
但“亲族亦贫不能自给者，许养济院收录。
其次值得注意的是农村村社的助耕济弱制度。
元代定制五十户立一村，本社内遇有病患凶丧之家不能种嵵者，仰令社众各（自备粮饭器具，并力耕种助治收刈，依时办集，无致荒废。其养蚕者亦如之。
这是一种极特殊的济弱福利之制，即强令社员合力共帮穷困之家。
第三，元代开设额“惠民药局”，这个跟现在的药铺有的一拼，太宗九年（1237年，即于燕京（即今北京等十路置办惠民药局，以太医数十人担任主管，给官银为本钱。
“凡局皆以各路正官提调，所设良医，上路二名，下路州府各一名。”
“其钞本“验（各路民户多寡以为等差“。药局大概以官本放贷，“月营子钱（利息，以备药物，……以疗贫民。”
第四，元代其他福利行政。
第五，元代各帝常有对“鳏寡孤独老弱残疾不能自存者”令所在官司于官仓内优加赈恤、支粮养济、给中统钞、时加存间毋致失所、病者给医药等等诏令。
至元二十年（1283年，世祖又令给京师南城孤老衣粮房舍。
二十八年（1291年，给寡妇冬夏衣；二十九年（1292年，给贫子柴薪，日五斤。
成宗大德三年（1299年，诏凡遇皇帝生辰，孤寡者人给中统钞二贯，永为定例。
大德六年（132年又令给孤寡而死者棺木钱以助收葬。
可谓是大大提高贫民的生活质量，不光如此，元代还在全国各地设置常平仓。
那么肯定有很多人会问（会有人问吗，这个常平仓是个什么东西。
常平仓指的是，政府在丰年之时，低价收购百姓的粮食，以便灾年粮价飞涨的时候能够平价投入市场，用于平抑粮价。
宪宗七年（1257年初立常平仓，不久停废。
实际投入使用不超过三个月，但到了元世祖至元八年（1271年复命各路重新设立常平仓，由本处正官兼管，按户数收贮米粟，增时价以十分之二即（百分之一百二十经常收籴，不得摊派百姓。
增时价十分之二当时收贮至八十余万石，后仓粮起运尽空，不行收籴，名存实亡。
至元十九年（1282年，命依旧设立，其仓官人等于近上户内选差，免其杂役；地方官仍按月将发到籴本价钞及收籴支纳情况上报户部。
但因官吏多不尽责，实际上或存或亡。
至大二年（139，命路府州县皆置，并定设仓官三员，于流官中选任，然而同年御史台即以年岁不登奏请罢去。
文宗天历二年（1329复命各地官司设立。
元末（即元顺帝后期，也就是1356—1368年，常平仓的弊端更甚，行省所发籴本被各级官吏层层克扣，发到乡都已所剩几无；于是摊派民间领钞纳谷，胥吏与里正主首又从中作弊；或籴本被贪污挪用，官吏为应付上司检查，临时收籴劣谷充数，未久即腐变；或减价发粜时，被贪吏、奸商、权豪势要者抢购一空，贫民反不能受益。
此外还有义仓，用于在饥荒之年赈济饥民。
义仓设在“里社之间”，“如遇丰年各家验口数，每口留粟一斗；若无粟抵斗，存留杂色物斛以备。歉岁，就给各人自行食用”。
这部分粮食是专门拨备的，按照规定，“官司并不拘检、借贷支动，经过军马不得强行取要”。此外，元代还实行了特殊的村社助耕济弱制度。
当村社之中有人遇到病患、凶丧之事而不能按时耕种、收割之时，“仰令社众各备粮饭器具，并力耕种助治收刈，依时办集，无致荒废”。
这是一种极特殊的济弱福利之制，也就是强制命令村社的成员共同帮助穷困之家。
元代官方的救荒赈济之法，概括起来，主要有两种。
一种是减少差税，比照《周官》里所说的“薄征”，称为“蠲免”；一种是救济性质的“赈贷”，比照《周官》里所说的“散利”，就是对于鳏寡孤独，或者灾年时期的民众，“给以米粟”。
同时，还有所谓的“纳粟补官之令”，也就是富有的人，通过捐纳粟米来取得官职，而捐纳的粟米则直接作为赈济之用。
元代重视恤孤赡老。
元世祖忽必烈在继位之初，接受了汉族大臣刘秉忠的建议，昭示天下，“鳏寡孤独废疾不能自存之人”，应该由官府“以粮赡之”。
他诏谕各地设济众院之类的慈善机构，房屋和经费由官府提供，没有合适官屋的，则要及时新建，用来收留鳏寡孤独废疾之人。
并且，元代还对政府的社会保障从法律上进行规定：“诸鳏寡孤独、老弱残疾、穷而无告者，于养济院收养。应收养而不收养，不应收养而收养者，罪其守宰，按治官常纠察之。”
此后，元朝逐步建立和完善了对这些困难群体的收养救助制度，在各地设养济院，还详细规定了收养的标准和操作过程。
按照规定：“诸父母在，分财异居，父母困乏，不共子职，及同宗有服之亲，鳏寡孤独，老弱残疾，不能自存，寄食养济院，不行收养者，重议其罪。亲疾亦贫不能给者，许养济院收录。”
在操作上，首先是由地方政府甄别拟收养对象的基本情况，然后造册登记，和应发放的粮食衣物等一起申报。