第五十一章 复设枢密院（1 / 1）

冬至过后，无论是军机处还是内阁，都一直忙碌到了除夕。按照明代旧例，进入腊月之后，朝廷各部门就逐渐开始锁厅封印，不再办公，直到第二年正月十五元宵节之后才恢复。但这套旧制到目前为止还没有实行过，因为军国大事总也忙不完。

军机处花了大量的时间，来为大明功勋爵位管理方式拟定细则。细则的内容主要是规范勋爵家族的管理方式、勋臣待遇，以及爵位的继承方式等等。

前明勋贵散居地方，滋扰乃至于欺压百姓的情况多次出现，由于勋贵地位尊贵，地方官员往往不敢查办。有鉴于此，管理细则规定勋臣除非在外任职，否则需在南北两京之一居住。勋臣在两京的府邸，由朝廷出资修建，但日后修缮需自行出资。为了避免府邸逾制或者侵吞百姓土地，勋臣府邸修缮和扩建需要呈报内务府经办，不得擅自进行。

所有勋贵住宅，除国公府由朝廷赐给地皮因地制宜设计建造外，其余世爵、世职府邸均由唐云沛与内务府样式房掌案雷发达——后世知名的样式雷家族开山鼻祖——共同设计，自公爵以下至于恩骑尉，每阶级都有不同形制、规模，总共达三十五款之多，适合不同人口数量的家庭。

勋臣受封之后，每家由朝廷授予谱牒，详细记录家中人口，凡出生、死亡、婚嫁都要呈报，在谱牒上记录。勋臣子女管理方式与宗室相仿，七岁入宫学读书，男子十六岁肄业后，到保定皇家陆军军官学校受训一年，而后入宫充任四等或者三等侍卫，随官办差，嗣后发展听凭个人际遇；女子肄业后呈报皇帝知道，由皇帝指婚给宗室或者大臣，如未获皇帝指婚，则归家嫁人。

在勋臣俸禄的问题上，常镇业对许纬辰主张“厚俸”表示无奈的支持，但还是想尽办法为朝廷减省俸禄开支，建议设立“勋臣互助公积金”和“勋臣府邸营缮基金”，来减少俸禄的实际发放。具体的方案是，所有勋臣俸禄分春秋两季发放，每季发放一半，发放时发给户部汇票，自行到大明储备银行领取，而且需扣除“勋臣互助公积金”和“勋臣府邸营缮基金”，两项各占百分之十。也就是说，一位国公的名义年俸为五千两白银，实际到手是四千两，需缴纳“公积金”和“营缮基金”各五百两。

所谓“勋臣互助公积金”，就是以未雨绸缪、相互救济为名，设立公积金账户，将钱存在大明皇家储备银行之中，将来若是谁家有个意外，好作应急之用。“勋臣府邸营缮基金”则是作为日后修葺、扩建府邸之用。

另外，勋臣若担任官职，不重复发放俸禄，如官俸高于位俸，则于发俸时补足差额。

至于爵位的继承方式，采用前明嫡长子继承制和清朝引见制相结合的方式，凡勋臣有嫡子者，以嫡子继承；若无嫡子，或嫡子犯罪被革退，或嫡子早死，则将其余儿子到御前引见，由皇帝挑选继承人。这个方案出自毛渊明之手，目的是既稳定嫡长子继承规则，又避免在没有嫡长的情况下，出现诸子夺嫡的悲剧。

而不能继承爵位的其他儿子，以父亲爵位高低授予世职。父亲持世爵者，以国公、公、侯、伯、子、男之不同，分别授予一至三等护军都尉、一至三等轻车都尉。父亲持世职者，均授予散骑尉，散骑尉诸子俱授恩骑尉，然后以恩骑尉世袭。

众人对整套继承方案总体上没有什么意见，只有温如嵩坚持认为，恩骑尉虽然级别低微，年俸仅三十两，但若是无限授予和世袭，若干代人之后势必造成朝廷负担沉重。孙广越则明确反对温如嵩的看法，因为按照统计，1911年清朝灭亡之时，清朝宗室经过了27多年繁衍，也仅仅达到了一万六千多人的规模，勋臣的数量虽然比较多一些，但相应的生活条件也不如宗室，估计经历同样的时间，也不会达到十万人的规模。

毛渊明经过了一段时间的思考，想法也和先前有所不同。穿越者的使命，并非建立一个可持续发展的明朝，而是要在掌控了整个大明资源的基础上，尽力推动工业革命在大明发生，为大明找到一条复兴中华民族的新路。这样看来，勋臣数量多些少些并不重要，甚至说，多一些易于管理的低级勋贵，反而是得到了一批忠诚度不错，而且有军事家学的人才。因此，毛渊明转而支持现有的方案，这令温如嵩非常不快，但也无可奈何。

大家在讨论的过程中，渐渐发现一个问题：比起宗室有宗人府专职管理，世爵和世职似乎没有专门的管理机构，有不同类型的问题必须分别找皇家储备银行、内务府、大理寺等等机构来处理，显得比较零散。李书同于是提出，复设枢密院来专门管理这些世爵和世职。

枢密院初设于唐代，至残唐五代时，后汉隐帝以枢密使郭威主管军政，枢密院大致成为了朝廷的最高军事管理机构。北宋时，枢密院制度趋于完备，设枢密使、知事、同知、副使等，专掌兵事，宋朝名将曹彬、狄青、岳飞等皆曾任职枢密院。元代枢密院职能大体因袭宋代，明太祖称帝之后，废枢密院，改置大都督府。

李书同认为，单就职能而言，叫大都督府也没什么问题，但大都督府在前明存在二百余年，百弊丛生，名存实亡，现在如果重设大都督府，则有很多复杂的头绪要清理，比如很多郑氏将领都已经挂都督或者都督同知衔，但实际上手下不过是一镇两千多人。干脆彻底废除大都督府，重设枢密院，暂时先负责勋臣的管理事宜，然后慢慢再将军事功能填充进去。

“那不是要把军机处的权力都收进去了吗？没有军机处，我们可就不好操纵军事了。”吕宪华对李书同这个建议有些疑问。

“是。可是你想啊，大臣当中一直不停地有人上书，要求撤销军机处。而且，现在疆域广阔，军队规模增大，很多具体军务要我们自己管理，向老乡征购猪肉之类的事情都要处理，已经有些力不从心了。我们要做的事情还有很多，你看老许前一阵子来信，说靠留在南京的十几个人管理南方的事情，忙得晕头转向，很想要分几个人去南京帮忙，可我们哪有人可以分呢。”

项绍宽对李书同的建议倒是很能接受：“具体的军务就要有合适的人管嘛，我们也不必要包揽一切，把事情分一些出去也可以考虑。枢密院嘛，名字不错，而且暂时先管理勋臣，并不涉及分割兵权。”

“那行吧，只要你觉得可行，我也没意见。”吕宪华马上转而同意项绍宽的意见。

“那就这么决定好了。”项绍宽说着，又问李书同，“那枢密院具体什么格局，你有方案吗？”

“枢密院要管这么多勋贵，包括超品之爵，官不能小了。宋制枢密使是从一品，我看我们给他升至正一品。武英殿大学士之前空着，以后就专授枢密使呗。”李书同侃侃说道，“枢密使以下设同知、副使、佥事，依次为从一品、正二品和从二品。”

“可以，官缺不是问题，问题是枢密使由谁来担任？”毛渊明听了半天，觉得枢密院这个设计很有意思。

“还能有谁，除了刘国轩，没人能当得了枢密使吧？”

“刘国轩当枢密使当然合适不过，问题是他人在武昌，暂时又不能把他调回京城……”

“所以要设枢密同知这个岗位。”李书同有些得意地笑了起来，“枢密同知可以由在京的官员担任，署理事务，有重要的事情给刘国轩发八百里加急请示就行了。”