第370章 财政预算（上）（1 / 2）

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政事堂里，刘太后高坐其上，下边依次是章惇、苏颂、许将、李清臣、蔡卞、蔡京、何世宽、杨畏等三省执宰，六部尚书，各人分案而坐，神情淡然。

有资格参加这种高级别会议的，整个大宋也就十来人，乍一看，宽大的政事堂里显得有点空荡；.

但能坐在这里的人物，谁不是跺跺脚便能让东京城颤三颤？细细感觉之下，你就会发现，他们身上那种强大的气场把政事堂充塞得拥堵不堪，那些侍候茶水、传递文牍、等待招呼的吏属一个个大气不敢出，走起路来摄手摄脚。

总体而言，现在的三省执宰、六部尚书平均年龄不大，除了苏颂七十来岁外，章惇、李清臣、许将六十出头，其余的诸如蔡京、蔡卞、何世宽、杨畏、林希等人都是五十上下，就政治方面而言，这样的年龄正是最佳年龄，足够成熟而又不失冲劲。

杨逸最为年轻，但坐在这些人当中，却一点也不感觉突兀，他那淡定的神情，从容的样子，还身上同样强大的气场，无不宣示着他本就该是属于这里的。

众人都等着杨逸发言，他却先拿出一叠曲线图表，让吏属分发给在坐的重臣，这样的图表谁都没见过，都不禁有些疑惑。

“章相公，各位枢相，这图表下面横向的代表年份，左边纵向的代表商税的多少，而根据每年商税多少连起来的这线曲线。就代表着大宋开国以来的经济波动情况。”

曲线图非常简单，就算杨逸不讲解，凭章惇他们的才智也很快能看懂。

“还有这两份图表，一份是我朝各年份军队数量的增减情况，还有一份是我朝历年的灾害大致情况。”

章惇仔细地看着这三份图表，许久没说话，神情若有所思。

许将先问道：“杨学士让我等看这几份图表。究竟想说明些什么？”

杨逸点点头答道：“劳许枢密动问，从这三份图表中，想必各位枢相已经看出。大宋的经济，与军事、灾害有着密切的关联。”

李清臣微微颔首道：“这是自然，但凡灾荒之年。对经济民生影响巨大，这谁知道，你究竟想说些什么？”

杨逸有些好笑，却没有表露出来。

“李相公再请细看，我朝军队数量及战争的那份曲线图，可是与经济波动的曲线图颇为相似？”

等李清臣再细看之后，杨逸才接着说道：“以前我们通常认为，军队和战争都是国家经济的拖累，但从这几份图表看来却不尽然如此，大宋的军队数量。从真宗年间开始不断增长，到仁宗庆经年间与西夏开战时达到顶峰；

各位再细看，我朝的经济并没有随着军队数量、战争数量的增长被拖垮，相反，商税岁入是随着军队及战争的数量增长而增长的。两者之间就象一对孪生兄弟。”

商税收入代表着国家的经济繁荣程度，这是不用怀疑的，杨逸这番话有图表为证，谁也反驳不了。章惇淡淡地说道：“杨学士请接着往下说。”

“军队数量的增加，以及战争期间，我朝经济反而会变得更繁荣。这一点从图表上已经清晰地反映出来。本官细细想来，略有所得，说出来若有不当之处，再请各位枢相指证；

首先，一个国家的经济繁荣与否，取决于这个国家的市场商品的交易量，以及流通速度的快慢。

朝军队主要是以实物供给，军队数量增加之后，实物需要随之增加，朝廷每年为此支出七八千万缗，而这笔支出大部用于采购军须用品；

这实际上就给市场创造了庞大的商品需求，无数的物资向军队汇集，而这个汇集的过程，也就是交易的过程，无数的商人和百姓从中获利，进而推动的大宋经济的繁荣；

而我朝大部分百姓靠农耕为生，平日里大都是自给自足，只有少量的生活必须品，如盐、茶、农具等，才需要到市场上去进行交易。在这种情况下，农耕百姓虽多，但对市场的商品交易的活跃程度起不到关键作用；

因此军须品的采购，对大宋经济的促进作用就突显了出来，直接影响到我朝的经济繁荣程度；

以前，大家总是以为国库中藏的钱越多，国家就越富强，从直观的角度来说，国家不富强，国库就不可能盈余这么多钱，这一点没错；

但是，国家有钱了，是不是尽量存在国库里不花才是对的呢？很显然，这是不对的；

从本官统计的这几份图表可以清晰地看出，国家花的钱越多，经济也越繁荣，而经济的繁荣，又进一步带给国家更多的财税收入，只要处理得当，就会形成一种良性循环。

因此，今天本官要跟各位枢相讨论的，就是怎么花钱，如何在保证朝廷正常运转的情况下，把国库的钱以最恰当的方式花出去，以便能最大限度的促进大宋经济民生的发展。”