第52章 制度（2 / 2）

而且按照规定，郡守只能拥有三千兵马作为部曲，也是汝南郡的常规兵马，更多的就要被截留或者调离。

所以手中的数万兵马与其被调离，不如藏兵于民，让那些世家大族无话可说。

除了应对世家大族的劫难外，这个方法也可以减少非战时钱粮的消耗。

范增思索的时候，也在想着如何安排土地，确保这个制度的执行。

黄衮看着范增思忖的样子，笑了下道：“亚父，除了府兵制度外，我还准备施行保甲制度！”

“保甲制度？”范增看了下自己的主公，满脸的疑惑之色。

黄衮笑了下，保甲制度是后世北宋为了对付西夏而采取的一种制度，后世不断发展完善。

这是以户为社会单位，十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。

各保只能将原本的村、县镇内进行，或者将几个村子，几个县合并为一保，但是绝对不能将村子、县镇分割，以此保证官府对这些地方的绝对管辖。

黄衮心中将这些制度想了下后道：“亚父，保甲制度就是将息县所有的百姓以户为单位进行编组，十户为一甲，设甲长。

甲长有各户推选，但是必须有军功或者名望之人，官府可以对甲长进行任免。

十甲为一保，设保长，这保长由甲长推选，然后报备官府认定，也必须拥有军功！每一保都要建立一个小型的坞堡已自守！

坞堡也是府兵制的户所，里面储存甲胄和武器，设置官员进行管辖和训练百姓！

保甲制度具有连坐，一户有“罪”，十户必须举发，若不举发，十户连带坐罪，一户遭贼，十户必须出人擒拿，否则视贼处罚！”

黄衮淡淡的说道，将保甲制度讲解出来。

范增是何等人，立刻便明白其中的利害关系，神色郑重道：“主公大才，此制度虽然严格，但是乱世之中定然可以将天下百姓连接为一体，有效防贼，杀贼！更可以将所有百姓严格掌控！”

范增说道的时候，也不由激动起来，这种制度下，汝南郡每一个人都将被掌控起来，而且这个制度可以有效的冲击世家大族豢养部曲，囚禁百姓的事情。

“亚父，趁着战争还在进行，我们立刻执行，待形成了规模，便无人可以撼动，尤其汝南郡已经被打烂，可以有效执行起来，日后天下太平，世家大族重新回来，阻力就大了！”

黄衮淡淡的说道，心中更明白，这个制度执行下来，便是和豪族为敌。

但即便自己不执行这个制度，世家大族也不会和自己亲近。

“我这就立刻梳理制度，将这两个制度执行下去！”

范增的双眼中透着激动之色。